《佛山市順德區村級工業園升級改造商品廠房建設指引》政策解讀
發表日期: 2019-07-08 17:13
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文章來源:順德區人民政府
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點擊查看文件:佛山市順德區人民政府辦公室關于印發《佛山市順德區村級工業園升級改造商品廠房建設指引》的通知(順府辦發(2019)18號).pdf

        2019年4月11日,順德區人民政府辦公室印發了《佛山市順德區村級工業園升級改造商品廠房建設指引》(下稱《指引》),本文就《指引》的出臺背景、目的及主要內容等進行解讀。
        一、《指引》的出臺背景和目的
        2018年順德區委區政府將村級工業與作為“頭號工程”推進,同年4月3日,區委區府辦印發《順德區村級工業園升級改造實施意見》(下稱《實施意見》),鼓勵商品廠房建設,引導產業轉型升級,最大限度地支持工業用地的高效利用。為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神,加快推動高質量發展,2018年9月順德獲廣東省委深改組正式批復同意率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區; 2019年2月,《實驗區實施方案》由廣東省委深改委正式印發,要求堅決打贏村級工業園改造整治提升攻堅戰,為高質量發展騰出空間,全力支持順德區大膽闖、大膽試、自主改。為促進村級工業園改造商品廠房項目高質量推進,起草了本《指引》。
        二、《指引》的主要內容
        《指引》主要內容有六大點。
        (一)適用范圍。為鼓勵產業集聚,根據有關法律法規及順德實際,規定《指引》適用范圍為納入村級工業園升級改造三年行動計劃范圍并位于《順德區產業發展保護區劃定方案》劃定的產業集聚區內,改造后項目用地為以出讓方式取得的國有土地,符合產業發展規劃,擬開發建設為商品廠房的項目。
        (二)項目準入的有關規定。為保證后期項目順利推進,結合項目實際并簡化審批,要求改造單位在改造方案階段即明確改造后擬進行商品廠房項目開發建設,在“三舊”改造項目認定或村級工業園升級改造項目認定過程中,政府有關部門提前介入會審,符合有關條件經批準后在認定批準文件中予以明確。
        (三)土地整理及供地的相關規定。引導改造主體可通過政府實施、自主實施或引入前期投資人等多種方式對改造項目范圍進行土地整合、建筑物拆遷、土地通平,并按相關規定完善用地手續。項目改造應根據有關規定辦理供地手續,強調屬政府收購儲備后再次供地的,必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓,其余可以協議方式出讓。以協議方式出讓的,必須履行地價評估、集體決策、結果公示程序,根據市場價格綜合確定出讓底價。
        (四)開發建設的相關規定。為落實《實施意見》,達到提高土地利用效率的目的,規定商品廠房的規劃容積率不得低于2.5,同時要求其開發建設應按照房地產開發建設有關法律法規和我區《實施意見》等相關文件執行。為鼓勵連片改造,以及滿足現代化園區高標準配套需求,規定用地面積超過100畝的項目,宗地內允許配建不超過總計容建筑面積20%的生產服務、行政辦公、生活服務等配套設施,并根據《實驗區實施方案》有關政策,允許不超過總計容建筑面積15%的部分可以分割銷售。商品廠房開發項目的設計、施工必須符合國家和上級的有關房地產項目的標準和規范。
        (五)項目經營銷售的相關規定。項目轉讓應符合有關法律法規規定和有關文件要求。項目開發經營主體應設立房地產開發企業,具有企業法人營業執照和房地產開發企業資質證書。項目內廠房及可分割的配套設施(不含公共配套建筑,下同)符合條件的,可申請商品房銷售(含預售及現售,下同)。經批準后,開發企業可按有關規定進行分割銷售,根據《實驗區實施方案》,為保障生產廠房的產業使用方向,避免變相改變使用用途,要求分割銷售單元面積(即建筑面積)不得小于300平方米。配套設施銷售方面,原則上要求面向項目內生產廠房業主銷售。具體項目入園標準由區經促部門會鎮政府(街道辦)在土地出讓前明確,并由鎮政府(街道辦)與開發建設方簽訂《項目投資協議》,作為土地出讓合同附件予以落實。
        (六)登記發證。按照有關法律法規規定,項目取得竣工驗收備案且符合有關條件的,可向不動產登記部門申請商品廠房項目的國有土地使用權及房屋所有權首次登記。
        三、《指引》有效期
        明確《指引》自印發之日起生效,有效期3年。